Новости

ЗиД рассказал всю правду о концессии

26 августа ЗиД пригласил журналистов местных и областных СМИ,чтобы рассказать во всех подробностях о концессии по водоснабжению и водоотведению. Такая необходимость , по словам представителей завод зама генерального директора по персоналу,режиму,социальной политике и связям с общественностью Льва Смирнова и зама главного инженера по строительству и техническому обслуживанию производства Михаила Шикина, назрела после итоговой пресс-конференции главы города Анатолия Зотова. На ней градоначальник «предупредил» ковровчан о том,что концессионер в ближайшее время планирует повысить тариф на водоснабжение и водоотведение аж 40%.  Естественно, такое заявление из уст самого главы города шуму и паники среди ковровчан вызвало немало

Сегодня концессионер — завод им. Дегтярева- разъяснил ситуацию. Но сначала немного истории.

В 2011 году МУП«Водоканал» оказался на пороге банкротства, там было введено конкурсное управление. Тогда его долги оценивались в 46 млн. рублей, и конкурсный управляющий выставил через Арбитражный суд Владимирской области эту задолженность на торги. По договоренности с Администрацией г. Коврова эту задолженность   погасил  ОАО «Завод имени В.А. Дегтярева».

В феврале 2013 года МУП «Водоканал» вновь едва не стал банкротом из-за долгов«Владэнергосбыту», которые тогда составляли около 40 млн. рублей. Однако с большим трудом банкротства вновь удалось избежать.

Наиболее  ликвидная  часть  транспорта  была арестована  судебными  приставами. В горадминистрации тогда заявили о разработке плана по финансовому оздоровлению «Водоканала», который был рассчитан на период с 2013 по 2015 гг.

В  результате исполнения   заявленного  плана к  2016  году  долги МУПа достигли невиданных прежде размеров.   И  в марте 2016  года  над   жизнеобеспечивающим ковровским МУПом — «Водоканал» нависла угроза банкротства. Долги предприятия, которое обеспечивает водой и обеспечивает водоотведение почти всего Коврова, за потребленную электроэнергию «Владимирской энергосбытовой компании» достигли 71 млн. рублей, причем размер долга только за последний год вырос более чем на 20 млн. рублей. Руководство данной компании уже заявило о том, что если «Водоканал» не расплатится в срок, то в отношении данного МУПа будет инициирована процедура банкротства.

МУП«Водоканал» до 2017 года обеспечивал водоснабжение и водоотведение на территории города Коврова. К началу 2016 года задолженность «Водоканала» перед контрагентами превысила 100 млн. рублей, заработную плату, оказалось, выплачивать нечем, а техника, принадлежавшая предприятию, была арестована судебными приставами.

Тогда губернатор области обратилась к ОАО «ЗиД» с просьбой рассмотреть возможность заключения концессий по водоснабжению и водоотведению.

         Специалистами завода были проведены расчеты, в результате которых Генеральный директор принял решение о возможности заключения концессий. По согласованию с областной и местной администрациями в целях ускорения процесса оформления было принято решение об инициативных концессиях со стороны ОАО «ЗиД». Договоры концессий являются публичными, никаких закулисных игр и секретных тайн быть не может по определению. Согласованный текст концессий был, как и положено по закону, опубликован в средствах массовой информации и размещался на сайте администрации в течение  установленного законом срока. В течение этого времени любой желающий мог на тех же самых условиях стать концессионером вместо ОАО «ЗиД».

         Условия концессий

   ОАО «ЗиД» принимает в эксплуатацию муниципальное имущество для обеспечения водоснабжения и водоотведения в городе Коврове, а также для реконструкции и улучшения этого имущества на срок 25 лет, т.е. имущество как являлось муниципальным до начала концессий, является муниципальным в период концессий и по окончании действия концессий также будет являться муниципальным вместе со всеми внесенными в это имущество изменениями и улучшениями. Муниципальными будут и вновь создаваемые в рамках концессий объекты. Таковы требования российского законодательства.

Обязательством ОАО «ЗиД» в соответствии с концессионными соглашениями является погашение в течение  10 лет задолженности кредиторам МУП «Водоканал» в размере 166 млн. рублей. Каких-либо обязательств по единовременному вложению в МУП «Водоканал», озвучиваемых в  СМИ сумм от 130 до 300 млн. рублей концессиями не предусмотрено. Прямо так и написано русским по белому  в п.11:«Концессионная плата данным соглашением не предусмотрена».

Основой любого производства, любой деятельности являются люди.  Завод в первую очередь погасил задолженность по заработной плате работникам, выдал премию, выкупил у судебных приставов технику МУП «Водоканал».

 Заработная плата была поднята до того же уровня, по которому в ОАО «ЗиД» оплачивается работа цехов по обслуживанию производства.При 19 666 рублей в Водоканале средняя заработная плата тех же рабочих в2017 году составила 31 706 рублей, в 2018 году – 33 175 рублей,по результатам 7 месяцев 2019 года средняя заработная плата по цеху № 63 –34 804 рубля.

Но и работы стало больше. Требования к качеству выполняемой работы также сменились на  заводские. К сожалению, не все готовы работать в подобном режиме. За прошедший период уволилось почти 66% старого состава работников,включая и ушедших на пенсию.

Безусловно,без спецтехники подобное хозяйство содержать и обслуживать невозможно. Заводом были приложены титанические усилия для того, чтобы арестованная судебными приставами техника была приобретена ЗиДом.

Непосредственно сразу после заключения концессионных соглашений и проведения первичного анализа полученного имущества технический парк цеха 63 был усилен 2 экскаваторами, приобретенными специально для них.

Сейчас из 29 единиц эксплуатируемой цехом техники только 11 является концессионными, остальные 18 приобретены заводом Дегтярева, в т.ч. 3 новых экскаватора JCB, манипулятор, дежурные автомобили и т.д. В случае большого количества аварий этот парк при необходимости усиливается спецтехникой 91 цеха. Данная система позволяет успешно проводить плановые работы на сетях,сооружениях, оборудовании и системах и своевременно локализировать и устранять возникающие аварии.

Учет  имущества Водоканала был организован таким непонятным образом, что в первый год концессий заводу приходилось заниматься полным переучетом всего хозяйства,и в результате по истечении первого года были внесены изменения в концессии, касающиеся именного имущественного состава переданного хозяйства,исключая несуществующие объекты и включая неучтенные. Также большая часть переданного имущества не была зарегистрирована, поэтому завод занимается постоянной работой по регистрации имущества на муниципалитет.

       Понятно, что уровень аварийности вначале концессий был просто огромный и понятно, почему это происходило. Простым сравнением проведенных работ по эксплуатации видно, что количество ремонтов после принятия концессий увеличилось кратно. Так, например,  если Водоканал в 2016 году заменил 407 пм аварийной водопроводной линии, то в 2017, в 2018 годах было заменено 2634 пм и 3071 пм подобных линий соответственно. Если до наступления концессий учет пожарных гидрантов в городе просто отсутствовал, то на сегодняшний день их выявлено,нанесено на схему, приведено в нормативное состояние и паспортизировано более 1500.

  Первые результаты работы концессионера- это резкое уменьшение количества аварий на сетях и прекращение практики ежегодных суточных отключений половины города для летней профилактики водозаборов. Профилактический ремонт теперь идет без прекращения водоснабжения потребителей.

  Постоянно контролируется качество питьевой воды.

Зайдя впервые на станции водозабора концессионер обнаружили, что арматура на всех 23 имеющихся пробоотборниках неисправна и отбор проб невозможен. Единственный действующий пробоотборник на тот момент был в Центральной насосной станции, вода с которой в городскую сеть не поставляется. Естественно в течение недели все пробоотборники были восстановлены и контроль качества городской воды был организован.

Основная цель концессий – это, конечно,улучшение переданного имущества, т.е. это реконструкция и новое строительство.  

Концессионер работает по двум инвестиционным программам,  одна из которых была утверждена еще до начала концессий — в 2015 году. Улучшение имущества концессии проводится только по темам отраженным в приложении к этим концессиям. Приняв концессию по водоснабжению, была создана и утверждена инвестиционная программа. В ходе анализа первоначальной редакции приложения уже после заключения концессий и утверждения инвестиционной программы было выявлено, что указанные в приложении к концессиям мероприятия в большинстве своем вообще не относились к понятию реконструкция, а являлись мероприятиями текущего и капитального ремонта,которые должны выполняться в порядке текущей эксплуатации.

Приложение № 1 было совместно с администрацией переработано и в него включены темы реконструкции, необходимые для реального развития ВКХ города. Новая редакция приложения была оформлена как изменение в концессию, прошла проверку в ФАС и в данный момент принята к исполнению. Именно по совместному решению с администрацией города там появились темы как водоснабжение мкр Славный и строительство систем водоснабжения и водоотведения мкр Чкалово, критичные для городского хозяйства.

Разработкой инвестиционных программ, проектированием по ним и работам капитального ремонта завод занимается сам. Это позволило за эти 2,5 года не тратить на сторонних проектировщиков 35 037 тыс.руб, а использовать эти средства на приобретение материалов. Утвержденные инвестиционные программы нами выполняются в установленном объеме.

        Муниципальные объекты, преданные в концессию, не соответствовали нормативам безопасности и антитеррористической защищенности. Государственными надзорными органами было проведено комплексное обследование этих объектов и выдано предписание по устранению нарушений. На сегодняшний день подготовлены, согласованы с администрацией  и направлены в ДЖКХ и ДЦТ инвестиционные проекты по антитеррористической защищенности. Эти мероприятия затратны, но делать их необходимо. В т.ч. надзорные органы требуют круглосуточной вооруженной физической охраны водозаборов и ГКНС силами Росгвардии. В настоящее время договор на охрану категорированных объектов заключен. В год эти расходы будут составлять 8 млн рублей.

   Обратившись в Департамент цен и тарифов по установлению цены на услуги концессионера, получили стоимость кубометра водоснабжения с 21.12.2016 г. в размере 17 руб. 59 коп. за 1 м3 с НДС и 20 руб. 71коп. за 1 м3 с НДС за водоотведение, т.е. рост относительно тарифа Водоканала 24,6% и 45% соответственно.

В настоящее время с 01.07.2019 г. действует тариф 21 руб.47 коп. за 1 м3 по водоснабжению и 25 руб. 04коп. за 1 м3 по водоотведению. Тарифы установлены ДЦТ и не выделяются на фоне действующих в нашей области. Первый рост тарифа относительно тарифа Водоканала согласовывался с депутатским корпусом города Коврова. Это минимум средств, который позволяет безубыточно осуществлять ВКХ в городеКоврове.

Дальнейший рост укладывается в общегосударственные нормативы и никакого роста одноразово на 40%, как это недавно озвучивалось в СМИ, Департамент не допустит. Это противоречит действующему законодательству.  

                        Источникамифинансирования выполнения мероприятий по Приложению 2 является амортизация всоставе тарифа, инвестиционная составляющая в составе тарифа ипредпринимательская прибыль, которая также устанавливается ДЦТ.

Первые два источника используются в данный момент, третий, по условиям концессий, направляется на погашение кредиторской задолженности МУП «Водоканал». На сегодняшний день оплата ведется по согласованному сторонами концессии графику, график ОАО «ЗиД»выполняет неукоснительно.

      Контроль за исполнением концессонных соглашений ведется комиссией администрации г.Коврова в соответствии с разделом 10 не реже раза в полугодие. Акты о результатах — положительные.

Материалы предоставлены Заводом им. Дегтярева


Поделиться:

Комментировать

Нажмите здесь, чтобы оставить комментарий

Войти с помощью: 
Авторизация
*
*
Войти с помощью: 
Регистрация
*
*
*
Войти с помощью: 
Генерация пароля